Kompetencie obce v oblasti zriaďovania a zrušovania škôl a školských zariadení (1.)

Základný legislatívny rámec problematiky zriaďovania a zrušovania škôl a školských zariadení obcou tvoria nasledujúce právne predpisy:

• Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) – upravuje pôsobnosť obcí v oblasti zriaďovania a zrušovania škôl a školských zariadení.
• Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) – okrem iného upravuje aj pravidlá delenia kompetencií medzi starostom obce a obecným zastupiteľstvom.
• Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) – upravuje aj zriaďovanie rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií štátu, obcí a samosprávnych krajov a ich hospodárenie.
• Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „školský zákon“) – ustanovuje sústavu škôl a školských zariadení, druhy a typy škôl.

Možnosti obce v súvislosti so zriaďovaním a zrušovaním škôl a školských zariadení

Obec zriaďuje a zrušuje školy a školské zariadenia v rámci preneseného výkonu štátnej správy alebo v rámci výkonu samosprávy. Zákon č. 596/2003 Z. z. presne určuje, ktoré školy a školské zariadenia môže obec zriaďovať v rámci preneseného výkonu štátnej správy alebo v rámci výkonu samosprávy. Obec pri prenesenom výkone štátnej správy zriaďuje a zrušuje len základné školy.

Obec pri výkone samosprávy zriaďuje a zrušuje:

1. základné umelecké školy,
2. materské školy,
3. školské kluby detí, ktoré sú súčasťou základnej školy,
4. centrá voľného času,
5. zariadenia školského stravovania pre žiakov základných škôl a pre deti materských škôl,
6. jazykové školy pri základných školách,
7. strediská služieb škole,
8. školské internáty.

Z vyššie uvedených škôl a školských zariadení sú v zmysle školského zákona povinne právnickými osobami (majú právnu subjektivitu) základné školy a základné umelecké školy. To neplatí, ak sú len organizačnou zložkou spojenej školy. Ostatné školy a školské zariadenia zriaďované obcou sú právnickými osobami vtedy, ak to určí obec. Školský klub detí, keďže ho obec zriaďuje len ako súčasť základnej školy, nemôže byť právnickou osobou.