Určenie výšky finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku v školách a školských zariadeniach

Obec sa pri financovaní základnej umeleckej školy, jazykovej školy, materskej školy alebo školského zariadenia (ďalej len „školy a školské zariadenia“) riadi najmä zákonom č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“), na základe ktorého si musí obec voči školám a školským zariadeniam a tiež voči zriaďovateľom súkromných a cirkevných škôl a školských zariadení plniť zákonom stanovené povinnosti.

Obec podľa § 6 ods.12 zákona č. 596/2003 Z. z. je povinná určiť všeobecne záväzným nariadením (ďalej len „VZN“) pre zriaďovateľov súkromných a cirkevných škôl a školských zariadení a školy a školské zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti:

• podrobnosti financovania škôl a školských zariadení,
• lehotu na predloženie údajov, podľa ktorých bude financovať školy a školské zariadenia okrem údajov podľa § 7a zákona č. 597/2003 Z. z.,
• výšku finančných prostriedkov určených na mzdy a prevádzku na žiaka, poslucháča a dieťa školy alebo školského zariadenia; v zariadeniach školského stravovania na žiaka školy, skutočného stravníka alebo na jedno hlavné jedlo alebo doplnkové jedlo a
• deň v mesiaci, do ktorého poskytne finančné prostriedky.

Otázky a odpovede

Otázka: Je obec povinná mať VZN, ktorým určí dotácie na mzdy a prevádzku pre svoje vlastné školy a školské zariadenia, keď na území obce nie je zriadená súkromná a cirkevná škola alebo školské zariadenie?

Podľa § 6 ods. 12 zákona č. 596/2003 Z. z. obec vydáva VZN, ktorým upravuje podrobnosti financovania a výšku finančných prostriedkov určených na mzdy a prevádzku pre zriaďovateľov súkromných a cirkevných škôl a školských zariadení a pre školy a školské zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti. Z cit. ustanovenia je jasná povinnosť obce vydať VZN a nič na tom nemení skutočnosť, že na území obce nie je zriadená súkromná a cirkevná škola alebo školské zariadenie. Čisto teoreticky, obec nemá povinnosť vydať VZN len v prípade, že na jej území nie je žiadna škola a školské zariadenie.

Otázka: Je obec povinná informovať školy a školské zariadenia na svojom území o tom, že sa vydáva VZN a bude sa určovať výška dotácie na mzdy a prevádzku?

Povinnosť obci informovať školy a školské zariadenia zriadené na jej území nevyplýva zo žiadneho právneho predpisu. Treba však upozorniť, že obec pri vydávaní VZN musí postupovať podľa § 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Návrh VZN, o ktorom má rokovať obecné zastupiteľstvo, obec musí zverejniť zákonným spôsobom. Dňom vyvesenia návrhu VZN začína plynúť najmenej desaťdňová lehota, počas ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu VZN v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na obecnom úrade. Pripomienkou možno v určenej lehote navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu (doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu). Z pripomienky musí byť zrejmé, kto ju predkladá. Na ostatné podnety nemusí obec ako navrhovateľ VZN prihliadať, a to najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené. Pred rokovaním obecného zastupiteľstva o návrhu VZN obec musí uskutočniť vyhodnotenie pripomienok, ktoré musí predložiť poslancom v písomnej forme najneskôr tri dni pred rokovaním obecného zastupiteľstva. Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých dôvodov.

Schválené VZN sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením VZN na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní. Účinnosť nadobúda VZN pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. Vyvesenie VZN na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti, okrem toho sa VZN zverejní aj spôsobom v obci obvyklým. Z uvedeného zákonného postupu vyplýva, že prijímanie, schvaľovanie a vydávanie VZN je postupom transparentným a každá fyzická a právnická osoba má možnosť sa nielen dozvedieť, ale aj pripomienkovať návrh VZN.